从百姓需求出发，高效推进城市精细化管理
鞍山一针一线“绣”出精致之美
落日余晖下的鞍山市五一路立交桥。林巨学 摄
在新建成的体育公园里，足球少年开心玩耍。本版图片除署名外由本报记者崔治摄
鞍山市市府广场上，健身队伍集体舞龙。林巨学 摄
鞍钢集团大孤山铁矿门口，大货车经过冲洗后才能上路。
鞍山西站执法人员正在指挥出租车有序搭载乘客。
核心提示
一城之美，源自精致，终于为民。
白云朵朵，天空蔚蓝，街路旁点缀着鲜花和绿地，络绎不绝的人们在口袋公园里健身娱乐，二一九公园的湖面上碧波荡漾，游人们惬意地划着小船徜徉在山水之间……金秋时节，漫步在鞍山这座因钢而立、依钢而兴的工业城市，满眼绿草茵茵，处处井然有序，宜居宜业的大美景象呈现在眼前。
钢城是怎样实现绿色蝶变，成为秀美之城的？
记者在新成立的城市管理局找到了答案。以百姓需求为出发点，从一针一线上下功夫，从一点一滴做起，下足绣花功夫，将“强治理”“细绣花”“智提升”作为高效推动城市治理工作的抓手，紧紧围绕打造“干净、整洁、安全、有序”的城市环境，内外兼修、靶向施策，不断提升服务管理水平，让城市焕发精致之美。
如今的鞍山，路净了，树绿了，城美了，人笑了。
强治理
城市管理靶向发力
9月的午后，阳光带着阵阵暖意，行走在鞍山市二一九路上，街旁绿意盎然，鲜花盛开，沿途街道干净整洁，店铺经营有序，社区设施完备，百姓脸上洋溢着幸福的笑脸。一辆雾炮式多功能降尘车从路旁缓缓驶过，飘落的水雾弥散在空气中令人十分清爽。“这些降尘车是工业城市清扫道路的‘好帮手’，每天在二一九路和园林路等重要道路洒水降尘，效果特别好。”鞍山市城市管理局工作人员迟志广介绍。对于道路扬尘严重、保洁用水不足顽疾，鞍山市创新实施了高压冲水车和吸扫车联合水洗作业，即利用高压冲水车水枪从路中央向马路边石冲洗，再利用吸扫车湿扫作业，解决了路面尘土、污泥、油渍、杂物等难清除的问题，减少了环卫人工数量，降低了保洁成本，提高了工作效率。
面对机械化组合式水洗作业用水量大、成本高、资源浪费的问题，鞍山市多方论证，创新思维，运用污水处理厂中水、排水泵站库存水等免费水源进行路面水洗，目前全市已设立8个道路保洁取水点，供水量达到原来10倍以上。路面干净了，周边的设施也要与之匹配。为此鞍山开展了市容环卫保洁专项整治。对园林路、胜利路、中华路、二一九路等主干道及沿线背街巷可视口的果皮箱、临近公共厕所、道路护栏，公交站点候车亭等城市家具，进行全面洗擦作业，对环卫垃圾日产日清，对公园、广场、车站进行延时扫保。为了验收成果，鞍山市还组建7个巡查督导组，网上网下相结合，多方面寻找发现道路保洁问题，第一时间督办属地整改，坚持“每日一巡查、三日一督办、每周一通报”，实现问题从发现到整改的责任闭环。
鞍山因钢而立、因矿而兴，这里矿产资源储量丰富，全市共有矿山企业198家，主要分布在鞍山城区周边，海城牌楼、马风、八里地区和岫岩满族自治县偏岭等北部乡镇。矿业经济在鞍山整体经济发展中地位举足轻重，同时也不可避免地为钢都人留下了一道治理扬尘的难题。“工作要细，要实，执法要柔，要软，对待企业问题不能一罚了之，而是要以真诚、解决问题的态度去处理，推动政企共治才能从根本上治理扬尘。”鞍山市城市管理局执法管理科科长王晓勇给出了治理扬尘的答案。今年，鞍山城建执法人员对接入东环路的齐大山矿、大孤山铁矿、七王线胡家庙三处排岩运输车辆发生超载超限、道路遗撒问题严重的道路，开展24小时不间断联合执法。从轮胎冲洗，到篷布苫盖，检查得十分细致，无论是午夜还是凌晨从不懈怠。据统计，今年鞍山市已关停整改“散乱污”企业26家，查处扬尘遗撒案件195起，有效降低了扬尘污染，确保上道运输车辆全部苫盖，从源头遏制道路扬尘遗撒顽疾。
除了日常检查，城市管理局还强化施工现场、矿山源头管理，积极动员4处企业对樱桃园村路段、大孤山铁矿出口双岭路、西鞍山铁矿出口村路进行道路硬化，设置冲洗池。记者在鞍钢集团矿业公司大孤山铁矿门口看到，一辆大货车缓缓开进冲洗池，自动感应系统立刻启动，20多个喷水口射出的水柱对车辆底部进行了全方位的清洗……就这样一辆辆装运石料的大货车干干净净地进入市区的道路。如今，樱桃园村路、西鞍山铁矿出口村路已经整改完毕，大孤山铁矿出口双岭路全力施工，七王线的冲洗池正在建设。鞍山市除对东环路、南三环、千山路开展早晚道路冲洗外，还进行全天常态化湿扫作业，对边坡石子和道路尘土进行清扫。同时，排岩企业在樱桃园村村口、双岭路南三环交叉口、七王线千山路交叉口3处重点点位设置专门冲洗车，进行定点路段反复巡回冲洗。城市管理局组织专人每天不间断巡查道路遗撒扬尘情况，发现问题立即督促整改。
细绣花
亮出城市新面貌高颜值
推窗见绿、出门见园。9月18日，鞍山市铁西区永发街道馨园社区新建成的口袋公园内，居民们三五成群，正在悠然地享受着休闲时光。曾经杂乱、闲置的空地如今成为景观错落有致、植被绿意盎然的口袋公园。“我在这里居住十多年了，以前这里是一片杂草和垃圾丛生的空地，现在建成了口袋公园，附近的居民每天都来这里健身和娱乐。”经常在公园内散步的居民迟景芬提起新建的口袋公园连声称赞。口袋公园虽小，但具备公园的功能，布局灵活，方便人们的生活，因此深受社区居民的欢迎。馨园社区党总支副书记杨蕴枫介绍，未来，永发街道将以这个口袋公园为核心，探索利用周边闲置地块，建设更多的生活服务设施，满足居民更多的生活需求。
2021年以来，鞍山市将口袋公园建设列入《政府工作报告》，纳入民生实事项目，作为绩效考核工作的重要指标，建立市长亲自抓、分管副市长周调度，市住建部门日调度、周考核、月打分的工作机制，市级统筹推动、城区具体落实，确保口袋公园建设工作落实落地落细。截至2023年年底，建成并投入使用口袋公园518座，建设总面积近50万平方米，实现了城市公园绿地服务半径覆盖率85%以上，显著提高了城市的颜值与品质，提升了市民的获得感与幸福感。今年，鞍山市再谋划建设75座口袋公园，积极打造“300米见绿，500米见园”的城市生活圈，用口袋公园“绣”出城市方寸之美、撑起民生幸福大事。
口袋公园建设最终受益者是生活居住在周边的市民。鞍山市在规划和建设的过程中始终坚持百姓的广泛参与，开展民意调查，组织居民全程参与规划选址、方案设计、施工建设和监督管理。让一些有担当、有责任感的企业采取出资出力、认建认养方式加入到口袋公园建设管理中。如今行走在鞍山的街巷，美丽精致的口袋公园随处可见，既有建设了足球场和篮球场等设施的体育公园，也有古迹与现代休闲完美融合的鞍山驿堡口袋公园。未来，鞍山将打造更多有钢城特点、接地气的新口袋公园。
鞍山西站是展示城市形象的窗口。今年，历时两年的鞍山西站站前广场及道路更新工程已经完工，整个西站广场及道路焕然一新。记者在鞍山西站广场看到，广场前建设了漂亮的中心景观带，带有无障碍设施的卫生间已启用，停车场规范有序，广场上出租汽车整齐排列，两名身穿制服的工作人员正引导着乘客上车。“一出站就有干净的公厕，乘出租车排队挺规范，司机没有拒载的，那边还有直达站前的公交车，才两块钱，鞍山挺好的。”来自沈阳的张羽对记者说。
鞍山西站曾经存在出租车和网约车无序停放，接送车辆违停堵塞交通等问题。为此鞍山成立了鞍山西站精细化综合治理办公室，全力做好鞍山西站站前广场及周边交通管理、秩序治理、环卫扫保、设施养护等方面工作。通过办公室内多部门联动治理，正规出租车、网约车运营井然有序，打击黑车行动逐步展开；广场内设置了明显的道路交通指示标识，广场周边“严管路”设置工作正在顺利推进，车辆乱停乱放现象将逐步杜绝；停车场内车辆按位停放，秩序良好……如今的鞍山西站绿植环绕，秩序井然，正在以崭新的面貌迎接八方来客。
智提升
让城市管理更聪明更高效
城市管理问题随时上报，周边便民设施方便查询。随着数字化技术的广泛普及，公共管理数字化也逐渐成为趋势，并深刻改变着城市管理模式，让城市管理变得更“智慧”。记者在“鞍山智慧城管”微信公众号的管理平台上看到，新开设的问题上报和便民查询等新功能非常便捷高效。平台按照问题上报来源，通过责任区域自动识别，直接把任务分派到责任单位进行处理，同时上报给主管部门和监管考核部门。未处置和处置不达标的，平台会自动提醒监管单位进行督办，以实现责任到人的扁平化管理模式。记者在平台上点开便民查询的页面，周围的停车场、加油站、充电桩和公厕等信息一应俱全，通过导航软件可以直接到达。
市民随手拍摄的一张照片，让城市管理“耳聪目明”，再无死角，也让人人参与城市管理有了顺畅的途径。日前，家住铁东区安乐街39栋的王先生就真实感受了一下“智慧城管”带来的便利。一日，王先生在家楼下的公共停车位上看到了一个孤零零的地锁，于是随手拍摄了一张照片上传“鞍山智慧城管”公众平台。平台工作人员立即根据属地划分将投诉问题移交至铁东区城管局，铁东区城管局通知属地执法大队到现场调查。执法大队发现，安乐街39栋公共停车位确实有被安装私人地锁现象，这种行为不仅损害了他人权益，还破坏了原本平整的板油路面。随即，执法人员现场走访周边居民，希望能自行将违规地锁拆除，但始终无人承认。在走访无果的情况下，执法人员根据相关法规将地锁拆除，围观群众纷纷拍手叫好。
“智慧城管平台一方面让市民有表达意见和诉求的渠道，另一方面也监督执法人员迅速回应，及时解决群众反映的问题。”鞍山市城市管理局党组书记、局长朱大勇说，鞍山将不断完善和丰富智慧城管等平台功能，确保市民随时可以上传日常发现的市容环境、街面秩序、施工管理、突发事件等各类城市管理问题，扎实做好民生服务保障工作，推动“城管做”向“一起做”转变，激发市民参与城市管理的积极性。
除此之外，鞍山不断尝试通过科技手段提升城市管理效能，并在建筑垃圾处理方面有了新突破。记者在鞍山恒洁再生资源加工有限公司看到，一车车砖头瓦块和混凝土块被送进巨大的机械设备中，随着一阵阵轰鸣声，这些建筑垃圾被碾压成粉末倒入特殊的容器内，经过加工后用机器压成颜色各异的再生路面砖。“鞍山很多广场和人行道使用的都是我们的再生路面砖。作为国企我们的产品质量绝对达标，主打一个变废为宝，进行资源化利用，减少了建筑垃圾的排放。”公司负责人李犇对记者说。
今年，鞍山市通过精细化管理，构建“3+1+1”建筑垃圾末端处置体系，“3”是指铁东区前峪大市场排放场、经开区东台村排土场和高新区七岭子排渣场3个建筑垃圾排放场。鞍山恒洁再生资源加工有限公司的变废为宝项目是体系中的一个“1”。另外一个“1”是指利用位于千山区大屯镇于家沟村辖区内废弃矿坑正在建设的一座建筑垃圾消纳场，预计今年12月底完工，其投入使用后鞍山的建筑垃圾消纳场的总库容将达到259万立方米。同时，鞍山市正在开发建筑垃圾收运网络小程序，投入使用后在城区范围内市民和企事业单位可通过网络小程序与建筑垃圾收运企业直接对接，实现建筑垃圾实时清运。
从“内”到“外”，精细化管理润物细无声地改变着鞍山这座工业城市，也给身居其中的市民带来了越来越多的幸福感和归属感。未来，鞍山将继续以人为本，立足城市特色及文化，拿出过硬举措，切实提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，努力“管”出城市新形象，“理”出城市新温度，以匠心之功打造宜居宜业之城。（记者 关雪 崔治）
