大连工商局改革开创新局面
	新华网大连频道 （2003-09-17 13:15）	来源：北国网

　　 大连市工商行政管理局根据经济发展，转换工商行政管理职能，确立“服务型工商”理念，他们在降低市场准入门槛、放宽企业经营范围核准方式和推行企业免检制度等关键方面大胆创新突破，有的方面在全国开创了先河，有效地助推了地方经济振兴。今年上半年，全市新登记各类企业６４０３户，新发展个体工商户２１６６３户，同比分别增长１５.７％和１５％。

　　近年来，大连市工商局以开放的观念和全新的思路，对其职能进行了大刀阔斧的调整、转换，确立工商行政管理部门在行使市场主体准入和规范市场秩序职能时，不仅仅是一个执法过程，更是一个服务过程的新理念，提出在全局全面进行“服务型工商”建设，在市场准入、监管、维权、发展民营经济、增加就业机会等多方面，全面延伸和拓展工商管理服务职能，为经济发展开设“绿色通道”。

　　注册登记是市场准入的首要条件，也是工商工作最重要的一环。为加快准入速度，大连市工商局在全国工商系统中率先成立了企业注册分局，取消原来内企、外资、个体3个部门分别注册登记的体制，建立三位一体一站式快速登记通道。同时制定１２０余条优惠政策，为地方企业和来连企业方便快捷进入市场提供便利。注册资金一直是影响企业准入的一道高门槛，大连市工商局制定支持企业发展２３条规定，将生产经营、商业批发、商业零售公司注册资本由５０万元降低到１０万元；科技开发、咨询、服务等行业的公司注册资本由１０万元降低为３万元，有的公司注册资本甚至降低为１万元。他们同时还在全国率先推出诚信度高的企业设立公司、实行注册资本限期认缴制。该政策极大地刺激了投资者的投资欲望，仅去年一年，全市新发展各类公司制企业就达７４３６户，其中私营企业新增６２３７户，达到历史最高水平。

　　去年年底，大连市工商局对大连港、大连高新园区等企业实行经营范围的全新核准方式，令企业惊喜不已。新的核准内容完全打破了常规：除国家法律、法规等规定应当进行专项审批的经营项目外，不再核定具体的经营范围，企业可自主选择经营项目、开展经营活动。这是大连工商局服务企业与国际接轨的又一重要创新举措，同时也是对企业“松绑”方面的重大突破，极大地增强了企业的自主经营能力。去年以来，全市已有２８０多家企业享受了该项政策待遇。

　　企业年检（年度审验）是工商部门的重要监管职能之一。以往，对企业来说年检就像过“年关”。每逢年检，企业，尤其是外资企业，要到海关、国税局、地税局、外经贸局等单位分头办理有关手续，最后一关是工商。顺利时需一周时间，不顺利时几个月都过不了关。大连市工商局本着方便快捷的原则，改革了这种落后的监管方式，变坐等企业上门年检为工商深入企业现场年检、预约年检、实地集中年检等新的工作方式，半天即可检毕，极大地简化了企业的年检程序，提高了行政效率。与此同时，大连市工商局还在全国率先推出了对交税好、贷款信誉度高、无欺诈记录的诚信企业实行免检的制度。自２０００年开始至今，全市享受该项免检政策的国有、集体、民营企业已达３１１家，这项政策深受企业欢迎。 （刘国华) 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑／阿新