抓住新机遇
献计又出力
——大连市政协主席林庆民关于振兴大连老工业基地问题访谈
最近，政协大连市委员会十届三次常委会议召开，紧紧围绕大连老工业基地改造，参政议政，建言献策。政协常委们深入实际，调查研究，形成了一批分量重、价值大、操作性强的调研报告，引起市委、市政府的强烈关注，部分方案已纳入决策层。
对于国家振兴东北老工业基地，大连应如何应对？如何看待这一重大历史机遇？怎样在大连老工业基地改造中履行职能？带着这样的问题，本栏目组采访了大连市政协主席林庆民。
新华网大连频道 策划：李小林 采写：宋晓秋 夏富炎
大连工业曾有过辉煌的历史
记者问： 2003年政协工作中心议题之一是大连工业化问题，您对大连工业是如何认识的？
答：大连是个工业城市，而且是个老工业城市，大连工业有相当的基础，有过辉煌的历史。
 | 大连市政协主席林庆民在接受采访 | 大连虽然只有一百多年的历史，但是大连的现代工业发展较早，基础较好。中国的第一个“大坞”是在旅顺建立的，同样，中国的第一批产业工人也是在大连诞生的。在沙俄占领之时，大连建立了近代工业，在日本统治时期又有了一定的发展。在解放战争时期，作为特殊解放区的大连的军火工业为解放战争的胜利做出了重要贡献。正如粟裕将军说的，淮海战役的胜利靠的是山东的手推车和大连的大炮弹。真正形成自己的工业体系是在解放后，经过几个五年计划，大连成为国家的重要工业基地。
在国有大中型企业经历三年改革与脱困后，大连工业已经开始走向良性发展的轨道。像大连造船、新船重工、机车、机床等，技术和设备已达到国际一流标准，具备了较强的竞争实力。据大连市经委统计，大连市有17个工业企业在全国居于领先地位。大连的国有企业，借助于对外开放和国企改革等大好机遇，实现了快速发展。
但是，在全面实施新型工业化战略的过程中，大连工业仍然面临着许多挑战，困难依然存在。由于环境、条件和时机的局限，资金投入不足，大项目较少；由于计划经济体制本身所固有的较强的阻力和调整转轨条件下较弱的活力，从而使大连工业缺乏应有的应变能力。这些原因，再加上国有企业包袱沉重，以及结构不合理，技术改造滞后，国内国际竞争的加剧等，目前大连的国企改革、改造仍面临一定的困难。
这一切，既需要大连市人民不断地解放思想，不懈地努力奋斗，同时也需要国家有关部门的大力支持和政策扶持。最近，温家宝总理6月份来辽宁考察，发表了振兴东北老工业基地的重要讲话，使我们备受鼓舞，也给大连老工业基地的改造带来了重大历史发展机遇。
抓住第三次机遇，振兴大连老工业
记者问：是的，大连工业有很辉煌的历史，国家提出“振兴东北老工业基地”给大连带来了重大历史机遇，您是如何看待的？
答：要以全新的视角看待这次机遇。改革开放二十多年来，大连曾经历过三次大的机遇。
 | 政协常委会关于振兴大连老工业基地研讨会 |
第一次机遇是1984年，党中央、国务院确定大连等14个沿海城市为对外开放城市，实行计划单列。大连市加大改革开放力度，进行了经济体制综合改革，兴建了大连经济技术开发区等对外开放先导区，使大连成为辽宁乃至整个东北及内蒙古东部地区对外开放的窗口。但是，在14个开放城市中，与广州、深圳等城市比，大连并不占有更多的先机和优势，没有享受到最优惠的特区政策。
第二次机遇是1992年，小平同志南巡谈话和十四大的召开，在全国涌起进一步解放思想，全面建设社会主义市场经济体制的浪潮。但就全国而言，在汹涌澎湃的时代大潮中，大连仍然是在大潮中前进，没有站在潮头。
第三次机遇，就是这一次党中央、国务院作出的加快振兴东北老工业基地的重大战略部署。总理亲自深入实际，调查研究，寻求对策。这充分体现了党中央、国务院对东北、对辽宁也包括我们大连的关心、重视和支持。这就为东北、辽宁和大连调整经济结构、加快发展步伐提供了千载难逢的新机遇。
大连在辽宁乃至东北具有得天独厚的优势。大连是全国的重点工业城市，是辽宁老工业基地的重要组成部分，也是东北地区工业总量最大、国有工业企业最集中的城市之一，而且大连具有东北其它城市不可比的口岸优势、
全方位对外开放优势和良好的城市环境优势，是辽宁和东北对外开放的窗口。因此，在东北老工业基地的振兴中，大连的地位举足轻重，肩负的使命光荣艰巨。
 | 大连市副市长王承敏在政协常委会议上讲话 |
十一届三中全会以来，党中央、国务院先后作出四次加快经济发展的重大战略部署。珠江三角洲的开放开发，给广州、深圳等带来加快发展的大好机遇；长江三角洲的开放开发，上海抓住机遇开发浦东获得空前发展，并且带动了周边地区的发展；西部大开发，以西安和成都为轴心，现在已形成了强劲的发展势头。
这次振兴东北老工业基地，大连获得了前所未有的历史机遇，要打头阵创新业。我们要以全新的视角来认识这次机遇，从大连的过去、现在和未来发展趋向，深刻认识机遇的不可多得；我们要以高度的历史责任感倍加珍惜来之不易的机遇，让我们这一代人的辛勤努力为大连更加美好的未来奠定更加坚实的基础；我们要以与时俱进的创新精神把握机遇，尤其要增强危机意识、忧患意识和历史责任感，千方百计抓机遇，迎难而上求发展，以新的思路和气势走出有自己特点的新型工业化新路子。只有牢牢抓住今天的机遇，才能创造明天的辉煌。
务虚务实须结合，献计出力要并行
记者问：“振兴东北老工业基地”给大连带来了千载难逢的机遇，大连市政协将如何在振兴大连老工业基地中履行职能发挥作用？
答：总的来说，就是务虚务实须结合，献计出力要并行。
一方面要务虚，要在高层次上建言献策。
我们政协最大的优势之一就是智力优势。我们的委员中有政府公务员，有专家、学者，还有优秀企业家。当前，市政协要应时而动，把履行职能和东北老工业基地改造以及“大大连”建设的宏伟目标融合起来，把为振兴大连老工业基地作为参政议政的第一要务。
首先，要全力围绕市委、市政府急需解决的老工业基地改造问题建言献策。
市政协要急市委、市政府之所急、所需，组织委员就大连老工业基地改造问题，开展深入调研，多方科学论证，提出分量重、价值大、操作性强的意见建议。这其中，委员提出建设“旅顺南路软件产业带”和在大连发展汽车零配件生产加工等建议就非常有价值，已被纳入决策层。
其次，要着力做好有关大连老工业基地改造宏观性、超前性的建言立论工作。 市政协应围绕一些宏观性、超前性的问题，组织委员中的专家、学者，有计划地开展调研论证，真正把我们的思想、工作与努力和大连的未来发展与城市繁荣联系在一起。比如，理工大学化学系彭教授提出的“大石化”以及林谦委员提出在大连筹建50万吨油码头等，就是宏观把握、适度超前的好建议。不管结果会怎样，广大委员这种高瞻远瞩、放眼未来的思想是非常难得的。
另一方面要务实，要竭尽全力多做实事。 首先，要把政协优势发挥好。要充分发挥政协委员的主体作用，尤其是政协委员中的企业家要身体力行，走在振兴大连老工业基地的前列。有条件的企业家可以“走出去”，主动参与国际经济竞争与合作；科技界委员，要立足大连老工业基地的实际情况开展科研攻关，加强与企业的联合，以推进企业技术改造，增强核心竞争力；港澳界委员，要采取不同的方法，运用不同的形式，为振兴大连老工业基地献计、投资、兴办实业。
其次，要把政协的渠道运用好。 要进一步畅通政协的各种渠道，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，把真实的社情民意和有识之士的真知灼见及时反映给市委、市政府，以供决策参考；与有关新闻媒体配合，向广大委员和各族各界人士及海外侨胞，广泛宣传振兴东北老工业基地的战略方针和有关政策，宣传大连的优势，使大连成为投资东北老工业基地的热点，使社会各界人士自觉投身于振兴大连老工业基地的伟大实践中。
第三，要把政协的潜力挖掘好。我们要采取举办国际高尔夫球邀请赛、网球联谊赛等，为大连老工业基地招商引资牵线搭桥；通过委员邀请国内著名经济学家、行业专家甚至外国专家来连对规划、项目进行咨询论证，确保大连老工业基地调整、改造的科学性等。最近，我们还围绕大连老工业基地改造，在委员中发起了征求方案的活动，收到分量重、有价值的稿件百余篇。
总之，我们要千方百计挖掘潜力，使政协委员心往一处想，劲往一处使，群策群力，各尽其能，各显身手，形成人人为大连老工业基地改造献计出力、添砖加瓦的浓厚氛围。
同时，大连也需要国家有关部门的大力支持和政策扶持。如制定一整套扶持政策，创造更加开放的条件，加大资金投入力度，在优化布局中支持建大项目，放宽项目审批权限等。
振兴大连老工业基地，走新型工业化道路，大连市政协委员肩负着重要的历史使命。大连市政协领导及全体委员们要以全新的视角看待这次机遇，充分发挥智能优势，既献计，又出力，并以极大的工作热情和良好的精神风貌，以强烈的机遇意识和创新意识，以高度的责任感和使命感，深入实际，调查研究，形成一系列有分量的调研报告，全心全意为大连市委、市政府建言献策，认真有效地履行职责，为振兴大连老工业基地，做出了应有的贡献。（完） | 
