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亚欧会议在经贸领域的合作
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经贸合作是亚欧两洲强有力伙伴关系的基础,其基本目标是促进两地区之间的双向贸易和投资流动,主要内容包括推动两洲间贸易便利化和促进投资双向流动,探讨两洲共同关心的全球或地区经济问题,加强工商合作,并致力于在基础设施建设、能源与环境、中小企业发展、人力资源开发等方面加强合作。自1996年首届亚欧首脑会议以来,在各成员国的积极参与和推动下,亚欧会议经贸合作的进展较为顺利,并取得了一些具体、实质的成果。
一、《贸易便利行动计划》
在贸易方面,成功制定并通过了《贸易便利行动计划》这一推动亚欧经贸合作的框架文件。
《贸易便利行动计划》通过于1998年。主要目标是通过降低贸易成本,减少非关税壁垒,
创造更多的贸易机会,促进两洲贸易的发展。《贸易便利行动计划》确定的合作领域有海关程序、标准与合格评定、政府采购、动植物检疫、知识产权、商务人员流动和分销业的市场准入等。2000年,电子商务成为该行动计划新的活动领域。
《贸易便利行动计划》实施四年来,在海关程序、标准一致化、动植物检疫程序及知识产权等领域取得了一定的进展,亚欧双方表现出积极的合作意愿和潜力。2002年7月在印度尼西亚举行的第八次贸易投资高官会积极评价了该行动计划各领域的工作进展,初步通过了《〈贸易便利行动计划〉2000-2002年工作评估报告》和《〈贸易便利行动计划〉2002-2004年具体目标文件》。2002年9月在丹麦举行的第四届亚欧经济部长会议批准了上述报告。
自1999年第二届亚欧经济部长会议后,《贸易便利行动计划》除继续通过会议形式开展合作外,开始侧重于解决各领域工商界指出的障碍。在2000年5月举行的第六次贸易投资高官会上,综合各成员国意见编撰而成的《亚欧会议成员国间普遍的贸易壁垒的清单》获得通过,并要求各成员国在自愿的基础上每年向贸易投资高官会报告本国解决贸易障碍所实施的措施。在2001年7月和2002年7月分别举行的第七、第八次贸易投资高官会上,包括中国在内的各成员国向会议提交了解决贸易障碍的进展报告。这些报告由经济协调员汇总提交第四届经济部长会议审议。
《贸易便利行动计划》的执行是由贸易投资高官会负责监督和审议的,并向经济部长会议汇报,由于亚欧会议无秘书处等协调机构,且贸易投资高官会系非常设性机构,故经济协调员担负了大多数的协调工作。
二、《投资促进行动计划》
在投资方面,在1997年举行的第一届亚欧经济部长会议上通过了《投资促进行动计划》,其主要目标是通过改善亚欧会议成员国间的投资环境,促进两洲间投资的双向流动。为便于进一步讨论投资领域的问题,在贸易与投资高官会下设立了投资专家组,由负责投资问题包括投资促进和政策法规的政府官员组成,协助贸易投资高官会落实《投资促进行动计划》中的后续活动,投资专家组的工作期限为两年。
《投资促进行动计划》包括"投资促进"和"投资政策与法规交流"两方面内容,被称为该行动计划的两大支柱。目前,亚欧会议开展的投资促进活动主要有:建立了"亚欧投资在线网站";不定期召开大中企业决策者圆桌会议和汇总了亚欧企业间培训交流计划。在投资政策和法规的交流方面,各成员介绍了各自的投资法规体制,汇总了《吸引外国直接投资最有效措施清单》,并由各国自愿实施清单中的措施。
2002年7月举行的第八次贸易投资高官会审议了《投资促进行动计划》的执行情况,肯定了其为改善两洲投资环境起到了积极作用,会议要求继续平衡地开展投资促进工作和投资政策对话活动。
三、全球和地区经济问题对话
在历次亚欧经济会议上,除讨论了贸易和投资等议题外,还根据国际经济形势的发展,就重大的全球和地区经济问题进行了对话和交流,这些问题包括:世贸组织、亚洲金融危机、全球化、区域经济合作、欧元启动及其影响、欧元和日元的国际化问题等。通过对话,亚欧双方增进了相互了解,为处理全球和地区经济问题创造了良好的合作气氛。
四、 建立定期磋商机制
在亚欧会议的后续行动中,双方还建立了贸易投资高官会议、投资工作组会议和亚欧工商论坛等定期磋商机制。
1、贸易投资高官会议及投资专家组会议
贸易投资高官会是经济部长会议下的工作级论坛,负责落实经济部长会议的共识,并就经贸合作等事宜向部长会议提出建议。贸易投资高官会至今已举行过八届。
投资专家组会议是1997第一届经济部长会议为更好地实施《投资促进行动计划》而设立的专家组工作论坛,工作期限为两年。由于投资专家组在执行IPAP方面发挥了重要的作用,第二、三届经济部长会议分别两次延长其工作期限。
投资专家组会议通常在贸易投资高官会前举行,最近一次会议为2002年7月15-17日在印度尼西亚巴厘举行的第八次贸易投资高官会和第六次投资专家组会议。该次会议是为当年9月在丹麦哥本哈根举行的第四届经济部长会议和第四届首脑会议在经济方面做准备。会议审议了亚欧贸易、投资合作的进展情况;讨论了未来合作的重点和方式;并就工商交流、世贸组织、区域经济合作、世界钢铁市场形势及数字鸿沟等问题交换了意见。
第九次贸易投资高官会和第七次投资专家组会议定于2003年6月在法国巴黎举行。
2、亚欧工商论坛
亚欧工商论坛是1996年3月第一届亚欧首脑会议确定的一系列后续活动之一,其目的是在亚欧企业界之间建立直接对话机制,增进双方企业的相互了解,以促进双方企业在贸易、投资和技术方面的合作。亚欧工商论坛会议每年举办一次,迄今为止已举办过七届,参加会议的是各成员国的企业及政府代表。
亚欧工商论坛会议根据不同的领域分成若干个工作组,每个工作组针对本领域的企业所面临的共同困难、企业间可能进行的合作及对政府部门提出政策调整建议以及需要解决哪些困难等进行讨论。亚欧会议各成员国派企业代表与会并参加各小组讨论,政府代表作为各自代表团组织者和会议观察员参加。这样做一方面可以促进企业间的沟通与交流,另一方面政府代表也可以及时了解企业所面临的困难及需求,以便在制定和调整本国工商业发展扶持政策时作为参考和依据。
第一届亚欧工商论坛会议于1996年10月14-15日在法国巴黎举行,会议设基础设施发展、投资、消费品、金融服务和中小企业五个工作组。
第二届亚欧工商论坛于1997年11月13-14日在泰国曼谷召开,会议分为投资、贸易、基础设施、中小企业及旅游五个工作组。
第三届亚欧工商论坛于1998年4月2-3日在英国伦敦举行,会议分水利、电力、电信、金融服务及交通五个工作组。
第四届亚欧工商论坛于1999年9月29日至10月1日在韩国汉城举行,会议设贸易、投资、金融、电讯和信息基础设施、产业技术和中小企业等六个工作组。
第五届亚欧工商论坛会议于2000年9月28-30日在奥地利维也纳举行,会议设贸易、投资、金融服务、中小企业、信息科技、基础设施、汽车和生命科学与保健等八个工作组。
第六届亚欧工商论坛于2001年10月7-9日在新加坡举行,分成贸易、投资、金融服务、中小企业、信息通讯技术、基础设施以及生命科学和医疗保健七个小组进行了讨论,并通过《主席声明》。
第七届工商论坛于2002年9月18-20日在丹麦哥本哈根举行,会议设贸易、投资、金融服务、基础设施、信息与通讯技术、生命科学与保健、食品安全及环境等八个工作组。中国工商界代表担任了贸易、生命科学与保健和食品安全三个工作组的协同主席。
第八届工商论坛将于2003年9月在韩国举行。 |
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