农民手中的“辽豆１１”种子（图组）

　　为推进农业种植结构战略性调整，减少对进口大豆的依赖，国家农业部去年在黑龙江、吉林、辽宁及内蒙古四省（区）实施了１０００万亩高油高产大豆的推广示范。辽阳县共承担种植任务１２万亩，分布在８个乡镇。

　　一些农民在乡村干部的宣传下，种上了“辽豆１１”。原以为能增产增收，但实际情况令他们大失所望。从去年５月大豆相继种到地里后，小北河镇、黄泥洼镇等几个乡镇的地块苗情严重不足。到秋收时，平均亩产仅在１００公斤左右，为正常亩产量的一半。

　　受损失较大的是东月河村种植大户张忠辉和徐国忱。因遭遇劣质种子前者得到了经济赔偿，后者则一纸诉状将小北河镇农科站推上被告席。农民状告农科站，使被誉为“金豆豆”的“高油高产大豆计划”在基层被扭曲的情况彻底暴露出来。

　　最近，记者对辽阳县高油高产大豆计划进行了跟踪调查。去年初，小北河镇农科站受镇政府指派，购进一批由辽宁省农科院研制的“辽豆１１”种子，各村先把购种款集中到镇农科站，然后分批从农科站领得豆种。

　　张忠辉对记者说，他与徐国忱一同从镇农科站以每公斤２．４元的价格购得“辽豆１１”种子２２００公斤，自己实际只用了７７５公斤，在对１２０亩地进行播种时就发现这批种子灰暗无光泽，且粒大小不均，心生疑虑。不到一周，豆种开始拱土，出苗率只有四至五成，有些未出的豆种已烂到地里。于是，徐国忱与张忠辉到镇里反映豆种有问题。

　　小北河镇副镇长相天维得知种子质量出现问题后，随即请来“辽豆１１”的研制单位辽宁省农科院的有关人员。大家到张忠辉的地里查看苗情，最后认定种子确有质量问题。为此，辽宁省农科院对张忠辉的损失予以一定补偿，即无偿提供“辽豆１１”种子７７５公斤，对毁种发生的人工费、牛犋、化肥等费用一次性补偿５５００元。

　　因徐国忱的豆子还未种下地，于是经镇政府授意并派人协调，辽宁省农科院对徐国忱的１４２５公斤种子予以调换。因种子质量不合格换种，造成第二次起垄并延误了农时．为了种植３５０亩高油大豆，徐国忱共投入生产资金８万余元。

　　徐国忱的“辽豆１１”种子下地几天后，出苗率更低，只有三、四成苗，且有一大部分烂掉。一气之下徐国忱来到辽阳市工商局反映小北河镇农科站提供了劣质种子。

　　据辽阳市工商局“１２３１５”消费者申诉中心主任王晓博介绍，这起投诉涉及到农民的切身利益，他们非常重视，并先后多次到现场和有关部门调查取证。为避嫌，他们把样种邮寄到设在山东济南的农业部农作物种质监督检验测试中心进行鉴定。８月１２日，济南方面把这样一个检测结果返给辽阳市工商局：发芽率７５％，低于８５％的国家规定标准，样品“不合格”。

　　随后，徐国忱把出售“辽豆１１”种子的小北河镇农科站告上法庭。辽阳县法院受理这起案件后，首先通过辽阳市法院司法鉴定中心委托辽阳市种子管理站，对徐国忱的经济损失进行了鉴定。农业专家到徐国忱的田间测产，实地亩产仅为２９．３公斤，大大低于亩产２００公斤的平均水平。

　　对于济南方面的鉴定结果，辽宁省农科院及小北河镇政府均存异议。他们认为，发芽率是随着种子储藏时间延长而降低的，当时鉴定是在８月份，离种子的售出已有一段时间。而辽阳县法院则认为，辽阳市工商局委托济南方面的鉴定所出具的检验报告具有法律效力，这个检验报告并未注明此次检验的种子有时间限制性。

　　辽阳县法院最后采纳了济南方面关于种子发芽率的鉴定结果。去年１２月１６日，辽阳县法院一审判决徐国忱胜诉，小北河镇农科站赔偿徐国忱经济损失９．８万元。

　　关于种子发芽率的变化因素，辽阳市农业局一位负责人认为，其实包括大豆、玉米、高粱等农作物种在内，新鲜种子的保质期一般在一年以内，在这期间种质如无问题，发芽率均应符合国家规定的标准。因此说济南方面８月份的鉴定结论应该是有说服力的。

　　记者在走访农户时发现，因豆种质量差而减产的并不在少数。黄泥洼镇三道岗村的徐延明说，去年种了９０亩高油大豆，其中４０亩是“辽豆１１”，秋收时，这４０亩“辽豆１１”平均亩产才８０公斤。

　　辽阳县种植大户执行国家计划遭遇劣质种子，到底在哪个环节出了漏洞？基层农业部门和一些农户向记者透露，这项计划推出后，因时间紧迫，辽宁的种子研制机构仓促上马，种子数量够了，质量却无法得到保障，于是出现优、劣质种子和新、陈豆种夹杂在一起的情况，使农民受了坑害。

		秋收时一地烂豆、产量低下的土地（图组）

　　高油高产大豆计划推出的同时，国家制定了每种１亩，给予１０元豆种补贴的政策。但记者发现，个别地方上报的亩数不实，一部分农民拿不到应得的补助，国家支付的大笔补贴款流向何处成了一个谜。

　　在去年高油大豆播种前，辽阳县政府与８个乡镇政府、乡镇政府与各村均互签了种植任务责任书。责任书上包含了目标任务、实施地点、组织措施、技术措施、共同责任５项内容。各项指标完成得好坏，做为县对乡镇完成高油大豆计划考核的主要依据。由于农民种植的积极性不高，各乡镇面临压力。

　　去年４月２０日，辽阳县政府与小北河镇政府签订了高油大豆种植任务责任书。镇里承诺种植面积１．５万亩，单产每亩１８０公斤。责任书上的各项指标，做为县对乡镇完成高油大豆计划考核的主要依据。

　　在小北河镇东月河村，记者看到一份村委会与镇政府签订的“高油大豆种植任务责任书”。责任书的目标任务是：种植面积１０５０亩，单产每亩１８０公斤，参加农户１２户。然而记者在这里走访时了解到，全村种植高油大豆的只有张忠辉与徐国忱两户。

　　记者找到村支部书记兼村委会主任张忠林，他说村里的确只有徐国忱和张忠辉两户种植了４７０亩高油大豆。东月河村报的亩数与实际种植数相差一半多，令人费解。徐国忱则解释说，村里上报的数是被镇里授意的，村里不敢说实话。

　　按国家政策，张忠辉与徐国忱本应得到４７００元的种子补贴款，但实际上，他们没有领到一分钱。

　　另据曾销售“辽豆１１”的辽宁省农科院孙恩玉证实，去年小北河镇购进“辽豆１１”种子９０００公斤。按每亩５公斤种子算，应该种１８００亩。

　　记者在小北河镇的几个村随机采访中看到，种植大豆的豆荐地块很少，据几户种大豆的农民介绍，他们种的豆种基本上都是“辽豆１１”。由此看来，小北河镇上报县里的１．５万亩高油大豆种植面积亩数中有没有水分、有多少水分令人生疑。国家因此要多支付一大笔补贴款。

		上图当地的政府部门
		成袋的“辽豆１１”种子

　　高油高产大豆首次推出，良种良法配套是其推广成败的关键。辽宁省农业主管部门为此采取多种措施强化大豆栽培技术。但许多农民却反映，没有农技人员到田间地头指导过，这也是造成高油大豆不高产的一个因素。

　　据辽宁省农业厅负责人介绍，高油大豆与普通大豆不同，对栽培技术有较高的要求，比如密植方式、农肥使用、防治病虫害等。去年辽宁省农业厅共举办针对高油大豆种植计划的培训班１７７班次，培训人数达到３１万人次，印发技术材料３０万份。

　　然而辽阳县徐国忱、张忠辉、徐延明等种植大户说，没有一个农技人员到田间地头指导过，也没有收到一份技术材料，大家只是凭着多年的经验在种高油大豆。

　　其实，辽阳县政府在与各乡镇政府签订的高油大豆种植任务责任书上，都对技术措施提出了明确要求。比如，平衡施肥，其中农家肥２４公斤左右，氮、磷、钾等配套，每亩２０公斤；精耕细作，及时管理等。然而对农民来说，这些技术只是“一纸空文”。

　　去年辽阳县大豆孢囊线虫、大豆根蝇幼虫等病虫害较严重，并出现春旱，再加上部分农户在林地等较为特殊的地块中种植高油大豆，因此必要的技术指导对出苗率以及大豆产量都有直接影响。但记者调查后发现，像小北河镇农科站等农技推广部门未对农民进行过培训，也未下发相关资料，出了问题推卸责任，让农民手无足措，损失加重。

　　今年辽阳县把高油大豆的种植面积扩大到２０万亩，但一些农民并不买帐，种植的积极性很低。农民们表示，国家的政策都是好的，到底下就没有人负责了，对这类事件应该追查，不要让我们的投入再打水漂了。（完）