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千百年来，中国老百姓盛殓厚葬入土为安的积习根深蒂固。人死了，子女亲友大多不吝价钱买一个高档的骨灰盒存放，然后还要买一块墓地，立一个坟包，刻一方石碑，以寄托哀思和方便祭奠。正因如此，死人与活人争地的情况近年来显得日益突出。由于规划失当和乱埋滥葬，一些城市面临坟冢围城之局面，不但有碍城市观瞻，市民生活不便，更可能对城市的长远规划发展和精神文明建设带来隐忧。
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朝阳市城北的公墓与中心市区只有５公里距离
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有１７００年历史、享有“三燕故都”美誉的辽宁省朝阳市本来是一个挺美丽的城市，市区人口几十万，环城有山，绕城有水。但可惜的是如今城东、城北、城南已形成四处大型公墓或坟地。七八千个坟头和墓碑，或盘踞于山丘之上，或凸显在大凌河畔，或隐现在锦（州）朝（阳）高速公路两侧，这让人有些扫兴。
前不久，记者在朝阳市乘坐一辆出租汽车，对三面合围的四处公墓和坟地进行了暗访。
记者最先来到朝阳市区北面的“太平山公墓”。这里离市中心只有七八公里，出了市区北大桥不远就是。过去此地属双塔区，而如今归龙城区管辖。在公墓的营业室里，最显眼处挂着放大了的营业许可，上面的记载表明这个公墓去年年底刚刚被辽宁省民政厅批准经营。但朝阳市一位熟悉情况的同行朋友告诉记者，实际上这处“太平山公墓”经营已有１０余年历史。记者佯作要为故去的父母买墓地，与营业室里的一男一女两个经营人员攀谈起来。这两位营业员相当热情地告诉记者：太平山公墓占地１５０多亩，现在已葬有１７００多个墓主，墓穴的最高价位为５８０００元，最低的为４０００元。营业室的一面墙上，有各种价位墓穴的图片说明，并明码实价标得一清二楚。据这里的经营人员讲，由于“风水特好”，这里是朝阳市卖得最火的墓地。记者站在一排排墓穴之间向南望去，朝阳市区的楼群清晰可见。
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朝阳市城南的松树山私埋滥葬的坟头可不少
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接着，记者又来到市区正南的松树山坟地。这里属朝阳县柳城开发区地面，占地也有１５０余亩，坟头有２０００个之多。由于不是省民政厅批准的经营性墓地，属私埋滥葬性质，因此在满山的松树林中显得杂乱无章。此处的特点是土坟多、坟头高。新建的锦州－－朝阳高速公路就穿山而过，人们从北京、沈阳等地乘车来朝阳，这里恐怕会留下不甚美好的“第一印象”。据知情者介绍，对这块坟地，朝阳市有关部门曾表示要铲平。但目前是否还有人在违法经营就无从得知，也没有看出铲除的痕迹。记者曾到一处养着两只狼狗的养鸡人家询问，一位中年妇女以为记者要买坟地，让记者到大队（村委会）去问一问，并表示不知道现在还卖不卖了。
朝阳市区的东面有两处坟茔地。一处是距市区东南５公里的“龙凤山公墓”，它是朝阳市最早经民政部门批准合法经营的公墓。这个公墓占地也有１５０亩，目前已售出１５００多个墓穴。虽说是有合法经营手续，但从规划上看此处离市区太近，而且位于大凌河畔黄金地段。另一处坟地在国家级森林公园－－凤凰山的北侧，麒麟山和黑山头下。这里纯粹是由乱埋滥葬
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朝阳市民政部门对私埋的坟墓也进行过清理
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孕成的“怪胎”：多年前，这里还只有少量土坟。后来有人称此地“前有照（大凌河），背有靠（麒麟山），是一块见
来水不见去水的宝地，风水奇佳”，由此坟茔峰起，几年功夫建起了２０００多个阴宅，而且比山下的民宅更密集更豪华。这里属双塔区，有人向村里承包了这片山地，但栽树种草已不是要务，偷着卖地号起坟反倒成了正业。记者到此处暗访时，看到一些坟墓的围墙已有砸毁痕迹，村民说是那是民政部门干的。在路边树下的两名骑摩托车中年男子（实际上此山的承包人），一听记者佯称要买坟地，立马精神十足，不但反复说此处风水在朝阳首屈一指，而且拍胸脯保证此处不会移坟，民政部门不过是做做样子，只要暂时不起墓地围墙就行。这里的行情是４０平方米的平整地价只要１０００元。这个非法经营的大坟场将朝阳市凤凰山下、大凌河畔最秀丽的山水整体风光格局破坏殆尽，对朝阳远期改造大凌河，形成河水绕城的景观将起极大视觉污染作用。
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公墓的碑记建得很气派
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 辽宁省殡葬协会会长、辽宁省民政厅社会福利及社会事务处副处长杨福志在接受记者采访时指出，改革开放以来，随着社会的文明昌盛，殡葬改革也取得了显著的进步。以辽宁省为例，全省火化率已连续１０年巩固在９３％以上，各地骨灰的处理方式也日益多种多样。从１９９８年开始，全省连续五年开展了以“撒一份骨灰，寄一份哀思，让生命回归自然”为主题的骨灰撒海活动；沈阳市的骨灰入土植树纪念林，现已入葬骨灰１０万盒，绿化荒山数百亩；全省在平原地区开展了建立骨灰堂的试点工作，目前全省骨灰堂已有２６７个。
谈起一些地方的乱埋滥葬情况，杨福志表示这是一个老大难问题，主要是受传统旧思想影响，经常反弹。他告诉记者，早在１９９５年秋季，时任省长、现任省委书记的闻世震同志就对辽宁省内主要公路两侧的坟头太多提出尖锐批评，要求彻底铲平这些乱埋滥葬的坟茔。本着节约耕地、保护生态环境的原则，辽宁省各地连续７年开展了大规模平坟还田活动。
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朝阳市的这处公墓占据着大凌河东岸黄金地段
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各地对在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库、河流堤坝、水源保护区、
铁路及公路主干线两侧视线内的坟墓进行了彻底整治，累计平坟近９５万座，还林、还田９４９５亩
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记者问杨福志，对经营性公墓的规划、管理，从政府角度讲有一些什么考虑意见。杨福志强调指出，公墓只是现阶段骨灰多样化处理的一种过渡过手段，不是殡葬改革的发展方向。国家倡导和推行骨灰寄存、骨灰植树、骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰处理方式。因此，公墓必须从严控制，限制发展。
杨福志提供给记者一份《辽宁省公墓建设规划》。这个２００１年制定的规划强调，辽宁省公墓建设的指导思想是：统筹规划、合理布局；分类指导、因地制宜；从严控制、限制发展。《规划》认为，到２０１５年，全省公墓总量控制在１００个以内为宜，刨除目前已建成的８５个，就是说，今后１２年中只需再建１５个公墓就行了。
这个《规划》还强调，对公墓建设要严格审批程序。按照国务院
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沈阳市的骨灰入土植树纪念林
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《殡葬管理条例》第八条规定，建设公墓，经县级人民政府和地、市级人民政府的民政部门审核同意后报省人民政府民政部门审批。未经审批不得擅自建设和经营。对公墓也要合理规划布局。公墓建设规划应纳入地方政府城乡建设总体规划，本着节约耕地、保护生态环境的原则，在荒山坡地或贫瘠地中规划建设。严禁在耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，铁路、公路主干线两侧视线内建造公墓。
这个《规划》还提出了对公墓加强规范管理的意见。安放骨灰的公墓每个墓穴占地面积不得超过１平方米，回民土葬墓穴不得超过４平方米，公墓绿化面积要达到６０％以上。墓地和骨灰存放格位严禁预售、传销和倒买倒卖，使用年限以２０年为一个周期。
应当说，《辽宁省公墓建设规划》还是很不错的。问题是有些地方落实得不够好。
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辽宁渐兴骨灰撒海
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与坟为邻，对中国的城市来说可能是一种无奈和尴尬，但对西方国家来说，这似乎并不是一个严重的社会问题。个中原因一是西方人口少，二是宗教和社会习俗不一样。过去，中国迷信的老百姓认为人死了是到阴曹地府中受罪，牛头马面，小鬼无常，十八层地狱，死后没什么好事在等着你。所以活着的人无事肯定不会去坟茔地转转，坟地给人的感觉是阴森、恐惧和荒凉。宋代大文豪苏东坡曾在悼亡妻的词中写道：“十年生死两茫茫，不思量，自难忘。千里孤坟，无处话凄凉。”而西方人、特别是天主教和基督教信徒，他们认为人死了是上了天堂，那里有慈爱的上帝，还有长着翅膀的天使，天堂一片灿烂阳光。活着的人到公墓去的感觉也就少有惊悚。
据《简明不列颠百科全书》词条介绍，公墓（Ｃemetery）一词始用于早期基督徒，他们的墓地一般都在城墙外，不与教堂相连。埋葬在教堂院内办法，在公元最初几世纪中，尚不流行。１８世纪中期，由于教堂地下纳骨室，以及周围的露天墓地，都布满了棺材，成为疾病的根源，引起了民众的担心。到了１８８５年，《埋葬法》标志着英国公墓大发展的开始，并发生了由私人墓地到教堂坟场，再到纪念园林的变迁。
在西方国家，大城市的市中心有墓地已不算稀奇。甚至已经有了供游客旅游观光的墓区景点。
在法国首都巴黎，一处地下墓区每年吸引着２０多万名游客。在登费尔－罗施罗广场左侧拐角处，人们排着长队，等着购买３３法郎（约合５美元）一张的门票。沿着１３０级台阶盘旋而下，映入眼帘的就是著名的巴黎地下墓区。在这处地下墓区中共安葬着６００万巴黎市民，其中包括哲学家孟德斯鸠、诗人兼作家拉封丹、大革命时期的罗伯斯庇尔及其政敌丹东、路易十五的情妇蓬帕杜、甚至还有天才音乐大师莫扎特的母亲。在地下墓区狭窄的甬道两侧，是由人体尸骨－－股骨、胫骨和颅骨堆叠而成的厚墙，那些尸骨就是柴禾堆一样，垒成６英尺高，放得整整齐齐。一直延伸到黑暗的深处。
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西方的墓地长年摆满凭吊者献上的鲜花
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在英国，黛安娜王妃的墓地也长年摆满凭吊者献上的鲜花。
美国《时代》周刊２００３年７月７日出版的一期有一篇文章，题目就是《千姿百态的葬礼》。文章写道：“如今的葬礼更多的不是凭吊死亡，而是庆祝生命。火葬后的骨灰被嵌入珠宝、艺术品或真填充到爆竹中。”“一位葬礼筹划人认为：现在已经没有千篇一律的葬礼了，人们都希望加入一些人性化的东西。
葬礼不一样，西方人的墓碑也造型各异：有石雕天使状的墓碑；有像房顶一样的木质耶稣受难墓碑；有门式造型的墓碑；还有竖立着铜像的墓碑。
在美国华盛顿特区的阿灵顿国家公墓，安葬着军人和公务人员。一望无际的草坪上，竖立着无数个白色的十字架，显得圣洁、安详。到这样的墓地凭吊观光，人们自然不会有恐惧感。
辽宁省城乡建设规划设计院的邢副院长承认，过去在城乡规划时，对城乡公墓的建设考虑不多。这也是一个新课题，值得全社会的关注和重视。
（完） |
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