 |
| |
|
辽宁省部分医疗纠纷上访者在北京卫生部门前集体上访。 |
许多重复上访得不到解决，大多是因为上访者和被上访单位各持一辞，都有一定道理，谁也说服不了对方，造成久拖不决，基层踢皮球，群众反复进京讨公道。
从万家接访站的统计数字来看，上访者９０％以上是有理上访，上访者中年龄最大的８２岁，上访时间最长的达三、四十年，９５％是上访老户，上访案件中三分之二为涉法案件。
贾德茂认为，过去我们在信访工作中欠帐过多，许多看起来很小的问题，拖延的久了就变成了无法解决的信访积案，如果当初给予妥善解决，成本要比现在小得多。因此，现在我们对上访群众绝不能再一送了之，一接了之了。上访群众要讨说法，我们要给说法，凡是到万家来的，这回都得有个说法，存在的问题都要得到解决。
在整个运转过程中，万家接访站在严格执行国家政策和法律、法规的前提下，实事求是，注重实效，坚持“就高、宜宽、促解”的原则，对一些陈年积案重新认识、重新调查、重新处理，把过去的结论放下，摒弃偏见，善待百姓，全部有理的全部解决，部分有理的部分解决，以上访群众息诉罢访为最终目的。
没解找“解”，既是万家接访站的一条原则，又是一种思想方法。长期反复上访的事件一般都是不符合法律程序的，但确有一定道理或者上访者有一定实际困难的，万家接访站都千方百计予以解决问题。
记者在采访时看到，１０月１５日夜，盘锦上访者魏恩铎被送到万家接访站。１６日上午，贾德茂副秘书长亲自接待。下午，盘锦市法院院长祝福祺带着案卷赶到万家，与贾德茂等人共同拿出解决方案，其中第一条就是解除了公安机关对魏恩铎的看管措施。
涉及医疗事故的上访案件数量虽不多，但是影响大。过去三年，辽宁省医疗事故鉴定委员会共鉴定了４５１例医疗纠纷，其中有三、四十例患方对鉴定结果不服，从２００２年开始这些人聚集在一起，反复到北京上访，在卫生部门前喊口号、打标语，甚至在天安门吃药自杀威胁政府。２００２年４月１９日，其中四人跑到辽宁省卫生厅楼顶，要跳楼自杀，造成恶劣的社会影响。
省卫生厅医政处王大庆介绍说，这次我们对从北京接回的３８起医疗纠纷案，厅领导亲自召集各医院院长制定解决方案，本着认真纠错，超宽处理，以息诉罢访为目的原则，从社会稳定的角度，同情理解上访人，实事求是，有问题解决问题。目前，除有２起已被确定为医疗事故，其它大多数被认定为存在一定的医疗差错，有２８起已达成协议，患方返回原地，表示不再上访。其它十多起也正在陆续处理解决当中，有望大部分得到解决。
一位４４岁的患者，在辽宁省一家大医院被诊断为肺癌，手术切除肺叶和淋巴，但开刀后发现不是肺癌，而是肺结核。患者起诉到法院后，判定不构成医疗事故，但患者从１９９６年一直上访，这一次就在北京呆了３７天。他本人因手术下岗，爱人也得了直肠癌，生活很困难，从医疗部门看，这是个死案，属于无理上访，但医院确实有错，这次决定一次性补偿其８万元，终于彻底解决了他长年上访的问题。
葫芦岛市上访者董宝金，因交通事故造成双股骨头坏死，法院判决肇事单位赔偿６０万元，但事过１１年仅执行到位６万元，受害人多年拄双拐进京上访，这次万家接访站协调葫芦岛市把尚未执行的５４万元一次执行到位。
在万家接访站接待的所有案件中，涉法问题占７３％，许多案件法律关系复杂，个别上访人上访多年，要求过高，甚至要求无理。为此，各地公、检、法机关积极配合接访站工作，依据有关政策和法律，灵活变通地找出解决问题的办法。对从案件本身已找不出令上访人满意办法的、涉法问题演变成社会问题的、法院又无力解决的案件，由万家接访站书面建议地方党委和政府采取实际措施解决困难，做好稳定工作。
在万家接访站，法律援助工作者和心理医生共同走进了信访办，接访站在积极解决问题的同时，为上访者提供无偿法律援助和心理咨询。贾德茂副秘书长说，这些上访者９５％当初都是有理上访，但是随着时间的推移，老问题没解决，新问题又不断产生，上访成本不断加大，他们的要求和期望也越来越高，有许多人甚至因为上访产生精神偏执，我们希望通过实施一些心理治疗，纠正他们的偏执意识，更好地促使案件的解决。
在这里，记者倾听了一次心理医生与上访者长达２个小时的交谈。
１９８９年，普兰店上访者王永红的母亲在与邻居打架时，被对方用刀捅死，她及家人认为公安局和法院办案不公，上访长达１４年之久，在最高法院已经驳回的情况下，她仍长年驻在北京上访。
１０月１６日下午万家接访站安排中国医科大学心理卫生医院黄永进医生和她谈心，黄医生一气听她讲述了一个多小时，然后关切地询问她本人的生活，她的现状，她将来的打算等等，一脸倔强的王永红忽然落下两行热泪。她说，这么多年了，从来没有一个人问过我这些，我也从来没想过自己的将来，上访、为母亲申冤就是我生活的唯一目的。
最近，万家接访站还为王永红上访案组织了一次公、检、法、司等部门参加的听证会，王永红感慨地说，这次能开听证会，我根本没想到，这是第一次给了我说话的权力。她说，我从２２岁开始上访，现在已经是人到中年，为了上访，我和我哥一直没成家，姐姐也是去年才结婚的。
在万家接访站，王永红受到了来自亲人般的关爱。她说，我来万家之前，听说这里是辽宁省委给上访者办的强制学习班，要再上访就不放你走，给你软禁起来。可是我到这儿来一看，根本不是那么回事，想走随时都可以走，现在我们这些人都是自己不想走，想等问题解决了再走。
省司法厅法律援中心院国强主任介绍，我们在万家接访站常设两名律师，针对公、检、法和卫生部门的上访案件，需要援助的，我们的律师直接介入，帮助上访者起草法律文书或者提供法律咨询，一个月为上访者写了近百份起诉状和申诉状。当事人一般多次上访，与被上访单位情绪对立，而律师从中介角度，客观地为上访者提出建议，告诉他们哪部分要求合理，哪部分不合理，合理的协调有关部门解决，不合理的告诉上访者即使立案也得败诉，解决了一些非常棘手的老问题。
万家接访站成立之前，辽宁省进京非正常上访人员总量排名全国第一，到１０月底已降至第１５位。今年１０月全省进京上访８７人次，其中经万家接访之后再次进京的３人次，重访率仅为０．５％。运行仅两个月，万家接访站接纳了全省９０％以上的上访老户，一批在全省乃至全国有影响的上访老户所反映的问题，有的已经得到解决，有的正在落实中。（完） | 
