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2003年12月16日

    办公楼和居民区建在了“火山口”上,这种事听起来似乎是天方夜谭。但是,辽宁省葫芦岛、锦州、盘锦等地企事业单位和个人无视国家有关规定,在辽河油田、中国石油锦西石化公司的输油管线上建市场、办公大楼、居民区和蔬菜大棚,不仅使管线巡检难以正常进行,造成盗油事件时有发生,更严重的是,被占压的管线大多连接油库、炼油厂,极易引发火灾与爆炸。让人吃惊的是,当地人对潜伏在身边的这个隐患竟麻木不仁,“住这么长时间不是没出事儿吗?”、“哪有那么巧就会爆炸!”这些麻痹大意、不以为然的思想更将害人不浅。

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新华网辽宁频道 策划:陈孟阳 记者/摄影: 范春生   编辑/制作:韩奇峰  审发:焦点网谈栏目组
     高温原油胀裂地表已是“不祥前兆”  

    辽河油田输油管线已投产24年,属国家甲级要害重点设施,这条输油管线在葫芦岛横穿连山区管辖地段,为中国石油锦西石化公司每年输送原油30多万吨。

大楼的下面就是输油管线

    辽河油田油气集输公司锦西泵站站长尹成和介绍说,由于输油管线内是高温高压、易燃易爆的原油,且管线运行时间较长,原本就存在不安全因素,然而近几年来,经过葫芦岛市的输油管线上面的违法违章建筑呈上升趋势,相关人员无法进行正常的巡检,还给周围的群众人身、财产安全带来巨大的隐患。
    今年8月19日下午,记者在辽河油田巡线员张剑群的指引下,来到葫芦岛市锦西炼化渤海建筑安装公司。张剑群指着该公司院内一条长长的裂缝说,这下面就是辽河油田的输油管线,原油温度达50多度,高温膨胀形成了裂缝,这家公司的办公楼就建在管线上。

管线膨胀的力量使地表裂缝

    张剑群说,按照《石油天然气管道保护条例》的规定,管线中心线两侧各5米范围内不允许建东西,但这座五层的办公楼却建在管线上,实在不可想象。这等于把办公楼建在了“火山口”上,一旦着火,人想跑都跑不掉。
    记者沿着裂缝的走向来到锦西炼化渤海建筑安装公司的办公楼内。这条粗长的裂痕正好从这个单位一楼的一间办公室通过,然后穿过不足3米宽的走廊以及一、二楼间的楼梯道,向公司的后院伸展下去。裂痕所到之处,均是人员易集中的地方,如果发生事故,所造成的杀伤力会威力无比。

    一纸败诉判决书也未令麻痹者“清醒”  

    中国石油锦西石化公司锦州碧海公司(以下简称“碧海公司”)共有三条输油管线,年设计能力400万吨,但在管线经过的的葫芦岛市龙港区独树沟村,一度有4农户的蔬菜大棚占压管线。尽管碧海公司把这4位农户告上法庭并取得胜诉,但起初农民并不情愿拆大棚,直到今年8月得到当地政府的经济补偿后,才对蔬菜大棚进行了部分拆除。
农民们在拆除违章大棚
    前不久记者赶到这里,看到四、五个农民正在拆蔬菜大棚两边的砖墙。一位光着榜子的农民一边干着活,一边嘟囔着:“政府鼓励我们盖大棚,这建大棚的地也是政府批的,可这回儿说拆就得拆了,真是找不到说理的地方。”看来直到今天,农户们也意识不到在成品油管线上建蔬菜大棚的危害性。
   
 尤其值得一提的是,到了冬季这里的蔬菜大棚内一般要搭一个火炉子,以保证取暖获得足够的温度,引发火灾、爆炸等重特大事故的概率就更高了。
    碧海公司总经理才满很无奈地表示,这种拆除其实并不够彻底,尤其是管线中心两侧并未留出各5米的空间,隐患其实依然存在,但这已是相当不容易了。记者细一看才发现,果然在一长排的大棚中间部分,农民们只是拆掉不足8米宽的一小块儿。输油管线两侧留出的空间不足3米,根本不符合规定的距离。
输油管线就是从这条路下面通过

    才满还向记者透露:其实碧海公司在1995年建这条管线时,
已考虑到可能会有农户在上面建房子或蔬菜大棚,于是当时他们就向镇政府交了数额不少的补偿金。才满分析,可能镇里并没有把这笔钱完全转到农民手中,也可能没有向农民做解释工作,没有强调防范安全隐患的重要性。从这个意义上说,当地政府在输油管线被占压这个问题上是负有责任的。   
    在葫芦岛市飞机场周围紧挨京哈铁路,有一片归连山区渤海街道办事处管辖的棚户区,记者放眼望去,这些棚户区密密麻麻,足有300多户。辽河油田油气集输公司的负责人告诉记者,这些棚户区中的绝大多数住户建在了辽河油田的输油管线上,管线就埋在离地表1.2米的地方。1999年,葫芦岛市政府曾进行了拆除、清理,但很不彻底。当时仅有违章住户80来户,但那以后不仅被拆掉的房子又重建了起来,又陆陆续续搬来一大批新住户。大家抢着盖住房,盖煤棚。
王淑琴老人还没有意识到危险
    输油管线从王淑芹老人家里的储藏室通过,当记者问她家里人对此是否担心时,王淑芹不以为然地表示,都住好几年了,也没出过事儿呀,所以也就不害怕了。这里许多居民都与王淑芹一样,头脑中存在着不以为然的思想。
    这么多住户“抢滩”这个危险地带,为何遭不到制止甚至提醒?记者暗访后获悉,这些棚户区的居民多属铁路系统的职工或家属,地皮也属铁路部门,地方政府甚至辽河油田极不便于插手管理。只要铁路职工或其家属拿点钱交给主管部门,就可以堂堂正正地在输油管线上建房了。
    “有了钱,谁还顾得上安全隐患,反正他们领导又不在这儿住!”一位熟悉内情的人这样认为。记者观察发现,这片棚户区间只有一条3米来宽的窄道,如果一处着了火,就连消防车都进不来,安全根本无法保障。
据辽河油田的一份统计,辽河油田输油管线在葫芦岛段的违章建筑如下:平房,97户,侵点管线长度615.5米;墙,14户,侵占管线长度159米;果树,1508棵,侵占管线长度1720米。
    放弃“地方保护”才能治本   

    
不久前,辽河油田对违章建筑占压管线进行调查统计,结果发现输油输气管线上永久性违章建筑多达7354处,临时性建筑物达到1806处,其中形成重大安全隐患723处。就连辽河油田所在地的盘锦地区违章建筑也比较严重。
拆除并不完全的蔬菜大棚
目前,在辽宁省12项未治理的重特大事故隐患中,盘锦市就占有4项,均在辽河油田。
    辽河油田副总经理梁作利说,违章建筑占压输油管线,不仅极易形成火灾、爆炸等重特大事故,一些违章建筑还成为不法分子掩护打孔盗油的屏障,造成盗抢、破坏油气资源的案件上升,给企业带来较严重的损失。统计表明,从2000年至今,辽河油田管区共发生涉油案件588起,累计在输油输气管线上打孔盗油盗气731起,直接经济损失就达到1090万元。个别输油地段还因打孔盗油引发管线长时间停输,危及对一些大的石化公司的原油供应,石油生产经营秩序也受到了一定影响。
    针对葫芦岛、锦州、盘锦地区输油管线上违章建筑泛滥的趋势,有关人士建议,要想根除这些隐患,需要综合协调,尤其是管线受占压地的政府放弃地方保护思想,
夕阳下宁静的油井能够真正的带来宁静吗
切实动真格地解决经济发展与输油管线保护之间的矛盾。对于那些具有酿重特大事故的违章建筑,一定从讲政治的高度予以迅速清除,绝不能姑息迁就。
    如今
,包括葫芦岛、锦州、盘锦在内的一些市级政府,已逐渐意识到拆除输油管线上非法建筑物的重要性,着手采取有效措施,力争减少以至消除隐患。这几个市的做法是:一是发动群众,层层查找危险源,划分危险区,摸清底数,登记造册;二是强调隐患整改坚持“谁家隐患,谁负责消除”的原则,主管部门负责督办;三是隐患整改纳入各级政府、各职能部门议事日程,政策上给予支持,行政一把手对隐患治理负全责,并纳入领导任职和单位评优的重要考核条件;四是隐患治理实行申报制度,采取“普查登记,申报建档,评估确认,追踪治理”的办法,确定了市、县(区)、乡及部门分级动态管理。对于严重违反《石油天然气管理保护条例》规定的,依法予以查处,决不手软。(完)
 
 


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