新华网沈阳7月20日电（记者于也童）调动群众参与民生治理、打通民生服务“最后一米”、及时把矛盾纠纷化解在基层……走进沈阳市和平区南湖街道，社区内老人悠然散步，孩子嬉笑打闹；附近的商业街区，网红餐饮美食街等多元业态融合，处处充满人情味、烟火气。记者近日采访发现，面对街道流动人口持续增多、人口密度不断增大的难题，南湖街道积极探索实践“与邻为善、以邻为伴”治理理念，把各方力量组织起来、动员起来、凝聚起来，基层治理体系和治理能力不断提升。

　　党建聚邻，多元共治汇合力

　　南湖街道位于沈阳市主城区核心位置，辖区7.18平方公里，下辖13个社区，105个小区院落，常住人口10.2万人。提升基层治理精细化水平成了摆在南湖街道党工委书记吴艳华面前的难题。“做好基层治理这篇文章，关键是加强党的全面领导。”吴艳华介绍，南湖街道把各级党组织贯通起来，纵向把区域内党建、综治、公安、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，实现“同网共治”；横向深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，建立党建联席会议制度，通过撬动各方社会资源，实现共治共建。

　　吴艳华带领街道班子成员，走访驻街单位、社会组织、商铺门市，一家一家跑、一户一户聊。她帮助驻街商务楼宇物业管理方破解停车难，为五里河茶城业主解决暖气停供问题，推动东北大学与三好街科创企业实现成果转化。真服务换来邻里情，驻街单位群众满意了，大家参与热情就高了。如今，已有17家单位参加街道共建，142家单位参加社区共建。

　　同时，街道组织1247名街区党员干部、网格员、退役军人、志愿者等在小区常态开展“敲门行动”，为特殊群体提供洗衣做饭、家庭清洁、陪伴聊天等服务，协助做好燃气安全、反诈等宣传工作，将“老街坊”“老邻居”的亲情基础转化为志愿服务的长效动能；引导有爱心、有专长、肯奉献的社区居民及驻地单位各界“能人”，组建101支特色志愿服务队，通过宣传表扬、积分奖励等调动大家参与积极性。

　　服务暖邻，“四进”社区惠民生

　　孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，这些老百姓牵挂的心头事，也是街道党工委提升民生服务质效的突破口。

　　辖区内居民张威（化名）是编程开发工程师，之前在上海工作，为照顾年迈父母回到沈阳。吴艳华得知后，安排工作人员上门为他登记求职需求，又积极对接资源，第二天就帮他联系到三好街一家企业的面试机会，并很快入职。如今，辖区内的就业服务，已由过去的“人找岗位”变成“双向奔赴”，今年以来，已有579名居民在家门口找到了满意的工作。“通过有效整合就业信息资源、强化就业技能培训、提供岗位精准对接等针对性措施，我们努力让居民实现‘家门口’就业。”吴艳华说。

　　为解决老年人文化生活较为枯燥，精神文化需求与教育资源供给不相适应等问题，南湖街道引入全国终身学习品牌书香雅苑、市级终身学习品牌舞邻荟等，每周开设书画、舞蹈等课程，并联合社区学院、辖区高校、外事服务学校等专业老师授课。“我们东大社区的书画班已持续11年，老人从执笔开始学起，如今，书画班已经发展到51名学员，其中22人可达到办专业画展水平。”吴艳华说。

　　为解决孩子放学之后没人管的难题，南湖街道在所有社区开设“四点半课堂”，让孩子放学后可以安心学习，还编排了科技、阅读、艺术等课程。此外，南湖街道还与南湖社区卫生服务中心联动，自2015年起组建了21支家庭医生团队，目前已有79名医护人员常态化开展上门体检等14项服务，街道65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达80%。家庭医生加入150个居民微信群，全天候提供健康咨询服务。

　　和谐睦邻，“三零”建设守平安

　　2022年，和平区聚焦“零事故”“零案件”“零纠纷”目标，在每个社区建立了“三零”工作室，把公安、应急、司法、信访、法院等专业力量下沉一线。

　　吴艳华介绍，南湖街道将原有的评理说事点、人民调解室、社区警务室、志愿者之家、信访工作调解站点和心理疏导室等统一整合为“三零”工作室，打破业务壁垒，整合重复职能，围绕居家和社区公共区域消防安全等场所，提供隐患排查整治、公共安全保障等服务50项，对全街1368户重点关爱人员落实管护措施。

　　今年2月，三好街社区网格员在巡查时发现电动自行车飞线充电，存在安全隐患，立即与“零事故”工作室进行研判，联合物业等相关部门改造自行车棚，安装电动自行车充电桩和自动烟感器装置，从根源上杜绝违规停放问题，消除火灾风险隐患。

　　社区既是社会的“神经末梢”，也是群众实现宜居宜业、舒心安心等愿景的载体。当前，南湖街道是沈阳市深入践行“两邻”理念的一个缩影，沈阳坚持以党建为引领，居民需求为导向，为基层治理增添了更多“人情味”“烟火气”，推动基层治理能力不断提升。